中铁快运开展北部湾海域船舶溢油应急区域合作
中铁快运随着中国与东盟自由贸易区建设的稳步推进，石化、钢铁、物流等临海重大项目相继落户环北部湾经济区，沿岸港口吞吐量、船舶交通流量随之大幅增长。在经济高速增长的同时，发生大规模海上溢油污染的风险日益增加，保护北部湾海域环境的压力也不断增大。为更好地保护海洋环境，促进北部湾地区经济社会平稳快速发展，11月11日上午，广东、广西、海南三地海事局共同签定协议，决定建立北部湾海域船舶溢油应急联动机制，将最大限度地发挥现有应急资源的效能，开展环北部湾区域船舶溢油应急的区域合作。
环北部湾沿岸的北海、钦州、防城港、湛江、洋浦、茂名和海口是我国西南沿海重点发展的港口群，2008年港口吞吐量超过2亿吨，油类和危险品运输量超过1亿吨，区域港口吞吐量呈逐年大幅度攀升趋势。港口吞吐量增长引起的运输需求，必将带来区域船舶交通流量的大幅增长，特别是大型船舶、危险品船、原油运输船不断增多，发生大规模海上溢油污染的风险不断加大。
目前，北部湾近岸80%以上海水达到一类海水水质标准，海洋资源十分丰富，还拥有红树林、儒艮、白海豚等众多珍贵而脆弱的环境敏感资源；同时，我国北部湾海域紧邻越南，面向东盟各国，一旦发生重大溢油污染，极有可能扩散到东盟国家。为此，确保海上运输安全和水域环境清洁，为环北部湾经济区的开放开发保驾护航，成为海事部门面临的紧迫任务。
多年来，环北部湾沿岸的广西、广东和海南海事部门一直致力于防治船舶污染的监管工作，但区域内现有的应急力量明显不足，无法应对重大船舶溢油污染事故，在应急反应机制、应急装备和应急队伍建设方面仍存在很大差距。根据交通运输部海事局的统一部署，广西、广东、海南海事局共同建立北部湾海域船舶溢油应急联动机制，实现资源共享和优势互补，协同应对海上重大船舶溢油污染风险。根据联动机制，三省区将建立合作各方定期协调沟通制度，通报突发船舶污染事故和险情，对区域重大船舶溢油污染事故开展应急联动协调，搭建信息沟通交流平台，建立公平、合理、统一的船舶污染损害赔偿管理机制，开展联合演习及联合培训，并充分利用中国-东盟博览会和泛珠三角区域合作的平台，不断扩大与本区域有关国家的溢油应急交流与合作。
受益于国内宏观经济企稳上升，国内对内外贸货物需求趋旺，9月份，港口运输生产继续向好，主要生产指标增速加快，个别指标已恢复到国际金融危机前的水平。虽然港口生产复苏过程可能缓慢，但新一轮的复苏增长值得期待。下半年，国家继续实施积极的财政政策和宽松的货币政策，大规模基本建设仍在延续，货源得到支撑，考虑到去年四季度受国际金融危机爆发影响，港口运输生产急剧下滑，而如今正处于上升通道之中，故今后几个月，港口货物吞吐量同比增速有可能继续扩大，但环比增速放缓。
10月28日，满洲里海关召开企业通气会，告知进出口企业负责人，中俄海关旨在规范贸易秩序、提高通关效率的新一轮合作已经提上日程，中俄海关信息交换试点工作即将启动，满洲里口岸成为中俄海关信息交换唯一陆路试点。
早在2007年初，我国海关总署和俄罗斯联邦海关署就签订了关于在双边贸易中开展信息交换试点的议定书，但由于一些客观原因，该项合作计划未能有效开展。2009年6月，中俄总理定期会晤委员会海关合作分委会正式成立，包括信息交换试点在内的中俄海关合作项目正式提上日程。
信息交换试点工作一经启动，包括出口经营单位、发货单位、运输工具名称、航次号、集装箱号、商品名称、海关放行时间等16项中俄海关重要的通关数据将实现实时传输，方便双方共同打击海关估价领域内违反海关法规的行为，提高了中俄海关执法合作力度，规范贸易秩序的务实举措。
其次，对地方政府来说，这意味着再次向中央争取投资项目促发展的良好机遇， oezxf17 但也表明地方明年的财政收支压力依然严峻，继续过紧日子的态势不减。最新的消息显示，中国正在酝酿推出一场新的经济振兴计划，主要针对的是新能源、新材料、生物医药等新兴产业，因此，明年新兴产业很可能是地方政府新一轮竞拼中央投资项目的主要领域。另一方面，如此庞大的财政赤字，是需要国库拿出真金白银的，而中国经济明年就恢复到10%以上的高速增长并不乐观，财政钱袋子的入账很难跟得上庞大支出的压力。如果说中央政府财大气粗，勉强可以维持的话，那么地方政府“差钱”显然又将是一道绕不过去的坎。虽然明年地方债会继续由中央代为发行，不过据悉目前国家发改委和财政部的态度是“规模不要再扩大”，2000亿左右的规模对于缓解地方融资缺口效果不会太大，资金的配套难题仍将贯穿明年全年。而从现实情况看，地方政府恐怕又得指望银行贷款和卖地收入了。
第三，对企业来说，一方面可能能够从中获得一杯羹，受益于财政大赤字计划，但另一方面，宏观赋税环境并不会轻松，甚至可能进一步恶化。从今年的中央投资去向来看，国有企业显然又是大大享受了政策、资源的利处，而广大的民营企业却并没有得到多大的实惠，反而造成了国企对民企的大量挤压，加剧了一些领域“国进民退”的浪潮。明年的“大赤字财政”是否又将重演今年的一幕，的确是民企不容忽视的生存境况。而且，今年全国各地税务部门已上演了一场最激烈的“财政保卫战”，一些地方政府甚至采取打压企业的方式拼命“找钱”，整个宏观赋税环境并不是变好了，而是变得更差了。因此，在政府继续大力做财政刺激计划下，明年企业的宏观税赋环境也并不会轻松。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
目前，国内宽松政策是否逐步退出，明年中央财政刺激力度如何又成为各界关注的焦点。最新消息显示，2010年度的财政预算仍将延续2009年“高赤字预算”的风格。在我们看来，这将意味着中央明年继续扩张财政政策的基调不会改变，将催生地方政府和企业新一轮投资热潮，但大搞财政刺激计划的背后，也可能助推中国经济正在发酵的风险，加大地方政府“差钱”困境，而企业宏观税赋环境也并不会轻松。
中俄海关启用信息交换试点后，俄罗斯清关公司以往为逃避俄进口管理措施和税费而采取的捆绑式通关方式无法继续实施，在俄存在20余年的“灰色清关”时代即将结束，长期困扰中俄贸易并导致贸易纠纷的“灰色清关”问题将得以真正解决。
信息交换试点启动后，满洲里口岸的中俄贸易枢纽作用将进一步得到发挥，地缘优势和区位优势也将进一步提高，知名度和影响将继续领跑对俄各沿边口岸。同时，在中俄双边贸易健康有序发展的前景下，口岸经济对满洲里市经济的拉动作用将更加显著，对周边地区经济的辐射能力必将不断增强。
规范申报是开展中俄海关信息交换的基础和前提，目前，满洲里海关正积极协调进出口企业，宣讲“守法便利”原则，引导企业合法办理通关手续，坚持守法经营，提高中国商品、中国商人的形象，最关键的是让企业最终享受到日益净化的贸易环境带来的通关高效率。
从10月27日召开的全国水路内贸集装箱集中治理工作座谈会上获悉，在该项治理工作进展顺利并取得较好成效的基础上，交通运输部将在全国推动此项工作常态化开展，并建立长效机制，以加强水路内贸集装箱运输安全管理。
据中铁快运了解，经过一年多的治理，全国水路内贸集装箱运输行业已基本形成治超的声势和环境，各港口码头基本上已配备了码头闸口称重系统，设置了超载箱减载区域，安装了称重数据传输软件，公布了超载箱的认定标准、卸载办法和收费标准，进行了业务人员培训，建立了督促检查、信息查询制度，并对发现的超重箱实施了减载作业或阻止超载箱进入港区等措施。在这些港口码头中，既有内贸箱吞吐量过百万标箱的大型企业，也有不足1万标箱的中小企业。通过检查表明，全国水路内贸集装箱超载治理已取得一定成效，为后续推动此项工作进一步发展奠定了较好的基础。
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